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中国食品报网宜宾讯( 胡婷 记者 黄照 黄艳)记者获悉,宜宾县于2013年8月被宜宾市食药监局确定为“网格化、程序化、痕迹化、常态化、信息化”(简称五化)试点县。该县县委县政府高度重视,成立了宜宾县食品药品“五化”监管模式试点工作领导小组,分管副县长罗春涛任组长。印发了“五化”监管模式试点工作实施方案和细化职责分工,召开了试点工作动员部署大会。
试点期间,共印发《“五化”试点动态》15期,修订完善各类规章制度、工作流程52个,编印《“五化”试点工作汇编》1本,制作“五化”试点宣传专栏4个,形成各类纸质资料130卷,图片资料146张,购置各类设备26台套,有力保障了全县人民群众饮食用药安全。
一、“网格化”落实监管责任。按照定区域、定任务、定人员、定对象、定责任的“五定”要求,实行网格化监管。按照“纵向抓延伸,横向抓覆盖”的工作目标,将县城城区划分为三大网格,将26个乡镇划分为六大网格。各网格分别明确了责任领导、责任人和4名以上网格成员。各网格成员切实履行监管职责,强化日常监管,日常监督检查达98%以上。共办理餐饮服务行政许可现场审查368户,查处违法违规案件70余件。
二、“程序化”落实监管过程。进一步明确程序化工作目标和工作内容,主要是在行政许可、稽查执法、检验检测、隐患排查、应急处置等方面,按照法律法规、工作制度、工作流程、工作要求开展食品药品监管工作,制定工作制度和工作流程30个,严格照章办事。避免不作为、乱作为、慢作为和渎职、失职行为的发生,规范行政执法行为。在行政许可办理中,切实按照“严格许可、规范行为、方便群众、热情服务、提升效能”的二十字方针。共办理食品流通、餐饮服务行政许可证共418户,协助办理《食品生产许可证》28户,办理时限在法定时限基础上提速90%以上。在行政执法中,严格按照食品药品法律法规依法行政、依法执法。进一步修订了《案件复核制度》、《案件查处分制度》、《听证制度》、《重大
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《10眉山开咖啡厅,眉山原来有人开咖啡厅没有》案件集体讨论制度》、《案件评查制度》等10余个制度,在案件查处中,坚持公开、公平、公正的原则,所办案件未发生一起行政复议和行政诉讼。
三、“痕迹化”见证监管行为。将监管中形成的检查记录、执法文书、许可材料、统计表册、公务文书等10余种资料类型,以实物、纸质和电子文档等方式真实记录和客观反映监管工作,确保监管和执法行为记载清晰、责任明确、有据可查,为强化责任追究、提升行政效能提供基础信息保障。在政务管理和执法工作中,着力强化痕迹化监管。共收集整理各类痕迹化资料130卷,图片资料146张。全部痕迹化资料均能全面反映监管过程和监管行为,做到了雁过留声。
四、“常态化”落实监管职能。主要将政务信息、法规宣传、协管机制、专项整治、日常监管、“两法”衔接等方面工作实行常态化,使其工作目标具体化、责任明确化 、时限周期化、管理社会化,实现监管无盲区、无“真空”。一是协管机制更加完善。宜宾县在行政村(社区)设立了食品药品监管协管员制度,聘请了584名协管员,其主要职责是:协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导、农村自办宴席的监管指导工作。二是“两法”衔接机制更加完善。切实加强行政执法与刑事司法衔接机制。在去年药品“两打两建”和今年食品药品“亮剑行动”专项整治中,查获两起销售假药大案,因涉嫌犯罪,及时将案件移送公安机关侦办。两起案件线索涉及全国10余个省、市、区,涉案金额4000余万元。截止目前,已逮捕犯罪嫌疑人15人。公安部在全国开展打击假药犯罪集群战役。
五、“信息化”提升监管能力。充分利用现代信息技术,开发信息资源,发展智能化工具,加强推进食品药品监管现代进程,提高行政决策能力和行政效能。目前,西部药店销售终端已建立并实施;购置信息化办公设备26台套;宜宾县要求大中型餐饮服务单位和学校食堂先期进行电子监管试点工作。该县二中三个食堂、花园会所酒店已安装监控视频,61个药房已安装电子监控网络,确保食品药品安全。
今后,宜宾县食药监局将以机改为契机,建立健全食品药品监管体制机制,加强能力建设,进一步完善“五化”监管措施,全面推行“五化”监管模式,为保障全县公众饮食用药安全做出更大贡献。(邓代荣、张腾洪)

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